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评估:近八成城市行政执法存在拖延怠于履责情况

2019-09-15 10:44:03来 源:普基渣波网      评论:0 点击:4584

上述问题的产生在很大程度上与省市级领导忽视体制、机制建设有关,执法体制改革牵一发而动全身,需要统筹规划、整体部署,执法信息平台和执法监督平台建设更是需要各部门通力合作。要针对性地解决上述问题,须以点带面,稳步推进综合执法改革,确保机构合并与资源整合同步。

疏堵结合,严禁以罚代管。对于违法行为不能一罚了之,特别是类似于违章停车等急需恢复秩序的事项。执法人员发现违法行为后,必须与现场执法人员协同配合,充分了解现场情况,而不是“办公室执法”。另外,对于初次违法者,可以采用温馨提示、批评教育等柔性执法方式,不要一味处罚,激化官民矛盾。在违法行为易发地段,应当树立警示牌或者安排专人现场执法,引导相对人自觉守法。

2018年2月10日22时30分,被告人邓某在本市轨道交通4号线世纪大道站往上海火车站站方向一侧站台,将手伸入一名男子上衣口袋盗窃一部苹果7plus手机,男子女友发现并制止。邓某逃入列车车厢,被反扒民警和该男子抓获。对于这些犯罪事实,被告人表示没有异议。上午9:50,在被告人完全认罪服法的前提下,法官当庭宣布以盗窃罪判处其拘役5个月,罚款1000元。本市第一起远程三地开庭案件就此圆满结束。之后,3起盗窃案和1起妨害公务案陆续顺利进行。上海铁检院副检察长俞蕾告诉记者,今后将先在已经安装远程视频庭审系统的第二看守所嫌疑人完全认罪服法的前提下,推广运用三地庭审审理适用简易程序的案件。

古丝绸之路绵亘万里,“一带一路”更没有尽头。这一重点面向亚欧非大陆的倡议正向全世界敞开怀抱。

交通部表示,近年来,全国各地发生多起乘客侵扰驾驶员行为造成的不安全事件,引起社会高度关注。尤其是重庆万州“10.28”城市公交车坠江事件,造成重大人员伤亡和财产损失,产生了恶劣的社会影响。

鲜有建立统一执法监督平台

加强对“短板部门”的执法过程控制,整体提升政府执法水平。相对于公安、工商、税务、环境等“执法大户”,民政、教育、水务等执法量不大的部门要格外加强行政裁量基准的动态调整、细化执法流程、落实重大行政执法决定法制审核。利用科技手段助推行政执法和行政执法监督。面对部门林立、职权分割的局面,当务之急要将各部门的执法数据汇聚到市级统一的执法信息平台上,实现行政执法监督全覆盖,也为行政机关绩效考核和执纪问责提供依据。

裁量基准是根据本地实际情况细化上位规范的结果。当上位规范发生变动时,要及时调整裁量基准。但评估发现,绝大多数城市存在一劳永逸的怠惰思想,只有9个城市根据教育法等及时更新了教育领域的行政处罚裁量基准。其中,有些市以省级教育行政裁量标准为参照并公布适用,并未制定相应市级裁量基准。

当前,我国京津冀及周边地区、汾渭平原及长三角地区等重点区域空气质量继续改善,但个别地区污染仍然较重。

(张莉作者系中国政法大学法治政府研究院教授)

比如,执法体制改革动作迟缓。某些市政府“严于律下(区县政府)、宽以待己”,或者“雷声大雨点小”,缺乏切实可行的方案和落实。再如,执法程序制度建设存在“部门短板”。从几项三级指标看,多数城市在执法流程、裁量基准、执法结果公示方面存在表现较差的政府部门。再如,执法平台碎片化。在被评估的100个城市中,虽然很多城市根据部门需要建立起执法信息平台或执法监督平台,但鲜有城市将其统摄于一个市级平台之中,存在大量“信息孤岛”。此外,个别部门假托“科技执法”怠于履责或以罚代管。个别城市的执法人员以存在街拍系统为由,拒绝现场执法,导致违章停车乱象继续。

同呼吸、共命运。在世界再次面临抉择的关键当口,中国在人类社会发展的历史答卷上,郑重写下了中国答案。(参与记者:杜静、施建国、聂晓阳、凌馨、邓茜、沈忠浩、刘曲)

本年度重大执法决定法制审核制度项下的平均分为7.67分,比去年增长1.45分。可以看出,一年来,重大行政执法决定法制审核制度的建设情况有了较为明显的改观。

2017年度跨部门综合执法项下的平均得分为5.99分,与2016年度的3.5分相比较,有了较大幅度的增长。

马朝旭当天在安理会也门问题公开会上发言说,也门部分地区冲突升级导致平民流离失所,加上霍乱疫情、饥荒威胁和严峻的经济形势,也门人民苦难深重。中方对也门的人道主义形势深感担忧,一直对也门提供粮食援助。3月中旬以来,中国已向也门提供1200吨大米,另一批1200吨大米将于5月底运抵亚丁港。

行政执法是我国法治政府建设至关重要的环节。2015年12月中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)明确提出“坚持严格规范公正文明执法”。

执法培训存在流于形式问题

旅游局称,稍后将向澳门旅游业界发出有关安全提示,并呼吁提前做好准备,尽力维护澳门的旅游城市形象。

此后,北京饭店成为招待外宾的重要场所。1972年,时任美国总统尼克松访华,在去往上海签署联合公报、宣布中美关系走向正常化之前,周恩来就在北京饭店设宴招待尼克松夫妇。尼克松夫人还去参观了一下北京饭店的后厨。

得分率最低的子项目为“违法行为投诉体验情况”

会后,有记者问及:一、据报道,印度总理莫迪接受采访称,中印之间存在一些问题,中方一直与印方合作寻求解决之道,印方将继续与中方通过对话解决有关问题。中方对此有何回应?

二、经严格审批,4名考生或家长先后查看了本人高考各科答题卡原件。其中,息县考生李某某及家长承认答题卡是考生本人笔迹,确认答题卡没有被调包,并自愿放弃笔迹鉴定。其他3名考生或家长要求进行笔迹鉴定,专案调查组委托权威专业司法鉴定机构进行了笔迹鉴定。

得分率最高的子项目为“重大行政执法决定法制审核制度”

多市出现出警慢以罚代管情况

原标题:行政执法平均得分处于及格线以下近八成城市存在拖延怠于履责情况

例如,适度降低不同持有者和不同用途土地进入和转变成住房用地门槛,尽快形成政府、事业单位、企业和集体组织等多渠道供应土地的格局。

中国政府和中国社会都要在这个时候给予华为各种支持,政府要加强与美方交涉,尽量制约美不公平对待华为的幅度。社会层面应多给予华为道义支持,鼓励它镇定,坚强。我们要清楚,华为是中国民营企业中的一颗高科技明星,它如果被美国压垮,那也将是中国崛起的挫折。

新华社北京6月14日电题:征信助力民营和小微企业融资

据了解,很多村庄由于多数青壮劳动力外出打工,村庄出现了空心化,农业劳动力缺乏,留在村子里的主要是妇女和老人,要组织人员义务维护渠道非常困难。为什么不支付报酬找人来维护呢?

中国政法大学法治政府研究院评估团队新近完成对100家城市政府行政执法的法治化评估。评估结果显示,近年来,各城市的行政执法水平与能力有一定程度的提升,但平均得分仍然处于及格线以下,特别是近两年的平均得分徘徊不前。“政府在行政执法方面的努力仍然不足,行政执法水平不高成为制约我国法治政府建设的一大顽疾。

一方面,传统仍需提倡;另一方面,中国人带薪假期不足,实际差距则更大。更何况,工作日中,中国人的加班更多。所以,在保持中秋节的基础上增设五一长假,确实有其必要性。

京东集团副总裁、京东云生态业务负责人刘子豪说,京东云乐于为来自全世界的企业提供技术赋能及商业赋能,让他们在潜力巨大的中国市场一展身手。

过去五年,在电子商务扶持政策上,从国务院到各大部委,再到各地市都出台了针对电子商务、零售电商、跨境电商、生活服务电商等有关政策,加快了行业发展,优化了制度环境。如由全国人大牵头的《电子商务法》立法工作;商务部研究起草并推动国务院办公厅出台的《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》;组织编制并发布的《电子商务“十三五”发展规划》等。

——以“一带一路”建设为重点,开放型经济新体制稳步健全。“一带一路”建设有力有序有效推进。对外贸易回稳向好势头巩固发展。利用外资规模企稳结构优化。境外投资发展规范有序。

其余城市要么参照省级标准予以适用;要么虽有流程图,但太过粗疏;要么没有公布执法流程,既不能约束执法人员依法行使职权,也无法为相对人维护权益提供指引。

法院审理查明,2013年至2016年,张冬梅在担任广西壮族自治区体育局党组副书记、副局长期间,为非法占有体育产业发展引导资金,与其弟张耀军(另案处理)密谋,利用职务之便,骗取广西体育产业发展引导资金合计人民币420万元,涉嫌贪污。同时期,张冬梅为帮助张耀军解决公司资金周转困难问题,利用职权,通过项目资金帮助张耀军摆脱经营困境,使张耀军实际控制的两个公司获得广西体育产业发展引导资金合计人民币500万元,致使国家经济利益遭受损失人民币500万元。

另外,一些非诉执行申请本身存在问题,主要表现为行政机未在法律规定的复议或诉讼期间内向法院申请强制执行。同时,部分法院在裁定不予强制执行时的说理不够充分,仅以一句“申请强制执行不符合法律规定”为由,就驳回了行政机关的申请,具体不予支持的理由没有详细叙述。(记者张维)

“行政执法”指标总分为120分,被评估的100个城市的平均得分为69.03分,比2016年度下降0.48分。本次评估中得分最高的城市为98.1分,得分最低的城市为42.5分。排名前五位的城市为:上海、广州、厦门、南宁、南京。得分率最高的子项目为“重大行政执法决定法制审核制度”,得分率最低的子项目为“违法行为投诉体验情况”。

2017年度的“行政执法”测评体系,下设“行政执法体制”“行政执法程序”“行政执法方式”“行政执法责任制”“行政执法人员管理”和“行政执法状况”六项二级指标。

中新网6月1日电据交通部网站消息,今日,由交通运输部会同住房和城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)向社会公开征求意见,为期两周。《征求意见稿》主要包括夯实安全管理基础、鼓励分时租赁发展、提升服务能力、营造良好发展环境四个方面的内容。

2016年共20个城市完成了工商及质监等部门的“二合一”或“三合一”整合,并实现了执法队伍统一。而未进行部门整合的城市数量也由83个降至41个,反映出大部分地方政府对中央行政执法体制改革较为重视。

裁量基准制度未实现全覆盖

“西部山区学校老师缺乏,尤其是乡镇学校的老师,工作后接受继续教育的机会很少。”北京乐平公益基金会贵州项目负责人黄晓愈对21世纪经济报道记者表示,他们正与贵州省教育厅学前处和黔南布依族苗族自治州教育局一起探索,如何有效利用网络技术为农村教师提供一种自我成长路径,让老师们可以更好地通过网络提高教学质量。

在轮胎市场上,有专门的改号工具,甚至有人以改号为“职业”。根据中国橡胶工业协会官网上的信息,2018年,多家轮胎企业发现淘宝网旗下出现公开售卖轮胎改号机、烫号机等设备的网络店铺。近期,《经济参考报》记者在部分电商平台上,仍能搜索到“改号机”,销售页面中展示了胎侧日期修改后的各种效果。

77国集团成立于1964年,是由发展中国家组成的政府间国际组织,旨在加强团结合作以加速发展中国家经济社会发展进程。中国不是77国集团成员,但一贯支持该组织正义主张和合理要求。自上世纪90年代以来,中国同77国集团关系在原有基础上有了较大发展,通过“77国集团和中国”这一机制开展协调与合作。

我们同意抓住机遇,推动中法全面战略伙伴关系迈上新台阶。今年1月,马克龙总统访华期间,同习近平主席共同确定了新时期中法关系发展的指导原则,为两国各领域合作作出了全面规划。我们将认真落实好两国元首达成的重要共识,确保中法关系始终保持高水平运行。

评估结果显示,执法人员清理项下的平均得分为2.95分。2016年度评估中,该项下的平均得分为6.08分,被评估城市中有90%的城市进行了执法人员清理;2017年度评估发现,该项下的平均分达到7分,被评估城市全部完成了执法人员清理。可见,被评估城市都基本达到了《纲要》提出的“2016年年底前,各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理”的目标。

从“禁煤”到“送煤”无疑只是权宜之计,如何真正做到既要治污,又要让老百姓温暖过冬,这道考题仍然摆在太原市政府的面前。记者胡志中

记者发现,在这100个名单中,上市公司锡业股份的原董事长肖建明赫然在列。涉嫌的罪名是受贿。记者发现,在过去的5年中,锡业股份的两任管理者都因相同原因落马。他们一个是已经于2012年外逃的原董事长肖建明,一个是其继任者雷毅,后者已经于今年1月被判死缓。

此外,一些政府的执法流程细化工作不到位,存在“部门短板”。评估结果表明,只有32个城市制定并对外公布了详细完备的执法流程,同时提供了清晰有效的流程示意图。

“行政执法”平均得分为69.03分(总分120分)

今年1月,美国佐治亚州立大学研究人员发表在英国《自然·通讯》杂志上的一项研究结果显示,通用疫苗能够在小鼠体内产生长效免疫。研究人员给小鼠肌肉注射通用疫苗后,让它们接触多种流感病毒,如H1N1、H3N2、H5N1和H7N9,疫苗提供了针对致命病毒的全面保护,并大大减少了肺中的病毒数量。

重大执法决定法制审核制度是规范行政执法决定、保障执法质量的重要手段,也是《纲要》力推的建设法治政府的重要制度。评估发现,普遍建立重大执法决定法制审核制度的城市共有94个,占总数94%,同比增长18%。在执法事项网上预约或网上办理方面,仅有30个城市较为全面地实现了网上执法,51个城市仅在个别领域推进平台建设,19个城市未在全市范围内推进平台建设,只在网上对执法事项作了指南性质的办理说明。

在培训形式上,各城市均采取传统的讲座方式进行,没有结合互联网等新媒体进行,培训方式较为落后。在展开培训的城市中,仅有1个城市在进行培训后对执法人员进行了考核,其他城市的培训效果得不到检测,有培训流于形式之嫌。

天眼查显示,东港石化于2005年成立之初便由福建省国资控股,其间长达9年时间,直到2015年5月才由自然人林森与黄天儒控制的德和集团控股,目前,德和集团旗下合计100%持股4家子公司,业务涵盖液体化工、房地产、新能源、物流等领域。

中新网12月2日电据韩城市政府网站官方微博消息,2017年12月2日上午8时15分,陕煤化集团桑树坪煤矿发生一起事故。当班作业11人,事故发生后,3人下井施救也被困井下。

和艾利森一样,其他与会嘉宾对中国改革开放以来在经济发展、减贫、教育等诸多领域取得的巨大成就深有感触。他们表示,在中国纪念改革开放40周年之际,举办“读懂中国”国际会议恰逢其时。

同时,申请人民法院强制执行的执法决定质量不高。被测评的100个城市共有3007份非诉执行申请被法院裁定不予执行,其中有4个城市的非诉执行案件被法院裁定不予执行的比例达到70%以上。抽样分析被法院裁定不予执行的非诉案件,评估小组发现,很多行政机关申请人民法院强制执行的行政行为存在着事实不清、证据不足、适用法律法规错误以及程序违法等问题。其中,最突出的是程序违法,如行政处罚决定的做出未经集体讨论、送达时间超出法律规定、听证程序违法等问题。

2015年该指标的得分率为44.33%;2016年该指标的得分率为44.75%;2017年该指标的得分率为42.15%。3年的得分均在及格线以下,可见基层执法状况并没有得到明显的改善。

65个城市因政府权力清单的公布而明确了水务(水利)部门的权责事项,却未能制定相应行政处罚流程,使事项的公布流于形式。

行政执法与人民生活密切相关,是法治政府建设的重中之重。从今年的“行政执法”评估结果来看,目前我国的行政执法仍然存在许多问题。

但在执法人员培训上,又存在流于形式等问题。例如,100个城市中有64城市开展了对执法人员的慈善法培训,但仍有36个城市未对执法人员展开这一培训。

一些城市的执法平台存在执法事项不全、执法事项信息分散情况,没有对执法结果进行公示等现象,网上执法效果有待提升。在行政执法监督方面,虽然很多城市已经建立行政执法监督网络平台,但鲜有城市建立统一、适度开放的行政执法监督网络平台。在网络平台内容方面,仅有少数城市涵盖了执法人员信息查询、执法进度查询、执法信息公示及投诉反馈等内容。

就执法程序制度而言,许多地方政府的行政裁量基准制度未实现全覆盖和动态调整。有32个城市在教育领域尚未建立起适合本市执法需要的行政处罚裁量基准制度。一些城市虽已建立,却未公布裁量基准文本。

双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识,围绕协议文本开展谈判……

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,2012年5月,曾有媒体报道,叶琪入土近80年仍然“入土难安”。其墓园虽然是梧州市文物保护单位,但是由于处在“整治三冲工程”范围内,从2011年开始,墓园周围的民居和梧州卫生学校先后被拆除,只剩下叶琪墓。

排名前五的城市分别是:上海、广州、厦门、南宁、南京

一个国家、一个民族要实现振兴,就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。事实证明,改革开放是我们大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招。沧海横流、乱云飞渡,但中国始终坚持自己的方向、稳健自己的脚步,一心一意办好自己的事情。总结好改革开放经验和启示,不仅是对40年艰辛探索和实践的最好纪念,更能为新时代推进伟大事业提供强大动力。

违法行为投诉体验情况主要考察基层执法部门的执法状况。本年度违法投诉体验项下,只有23个城市的执法部门在接到违法行为投诉后,能够做到及时查处。其他城市在一定程度上存在拖延或怠于履行法定职责的情况,特别是在违章停车事项上,许多城市的执法部门出现出警慢、以罚代管现象。

朱保成指出,巡视是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来,党中央高度重视巡视工作,中央政治局常委会多次听取巡视情况汇报,中央政治局会议专门审议巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告,习近平总书记均发表重要讲话,明确了中央巡视工作方针,巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,做到巡视全覆盖,全国“一盘棋”。中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央部署,不断深化创新,狠抓工作落实。中央巡视组不到两年时间,巡视了66个地区和单位,实现对31个省区市和新疆生产建设兵团全覆盖,工作成效明显。实践证明,巡视监督是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,是党内监督和群众监督结合的重要方式,为全面从严治党提供了有力支撑。

除了这些,他们负责地方党史编纂。“单位每年要出版一到两本党史专著,今年的任务,需将全县约60处革命遗址遗迹涉及的英烈生平、纪念设施沿革等资料和图片编纂成书,大约25万字。”傅育成说,史料的收集与整理工作已于去年11月开始,目前正根据史料进行文字编纂,他计划年后再到各处遗址遗迹拍摄搜集图片资料。平日里只要有空他就赶紧写。因为白天有许多事务性工作要随时处理,他一般还会利用下班后的一两个小时写作。此外,盱眙解放70周年——盱眙人民革命斗争史大型图片展将在6月举行,老傅作为主要负责人,每天都要投入一部分精力来推进这项工作。

“根治欠薪进行时”专栏的开通,必要且有现实意义,其各个栏目的设置也较为全面合理,提供了相关政策法规的普及服务,也有对拖欠企业与个人的曝光,还有便捷反映欠薪线索的渠道。相信随着这一栏目影响力的日益增长,其也必定能为欠薪问题的治理提供助益。

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